宝山区以党建为引领，研发应用基于移动互联网的社区治理工具，为居民区归属感营造、共同体建设提供“解决方案”

 550个居村、33万户家庭、44万名居村民，上海宝山区的掌上服务平台“社区通”上线一年多来收获了这些“用户”。他们在“社区通”报修物业故障、寻找走失家人、报名社区活动、寻求法律援助、咨询家庭医生，从鸡毛蒜皮的聊天到正儿八经的议事，跟社区生活有关的事情在这里都能看到。

    “社区通”联系起社区的一切。基于移动互联网的社区治理工具，也许能为流动的陌生人社会提供关于归属感营造和共同体建设的某种“解决方案”。

    凝聚“社区人”

    宝山区介绍，“社区通”是一套信息化、枢纽型系统，它的研发和应用遵循几大原则：以党建为引领、以移动互联网为载体、以居村党组织为核心、以全体城乡居民为主体、以有效凝聚精准服务为特点。

    凡居住生活在宝山区的“社区人”都可连接到“社区通”。系统为每个小区设置独立二维码，居村民经注册就可以成为用户。其功能在系统板块上一目了然：社区公告、党建园地、办事指南、议事厅、左邻右舍、警民直通车、家庭医生、物业之窗、业委连线、公共法律服务、邻里交流、社区服务等等，今年年初又新增了“宝山大调研”板块，针对农村地区开设“村务公开”“乡愁乡音”板块。现实社区的日常功能几乎都被搬到了线上。

    高效便捷的互联网不仅能提高日常事务的处置效率，还能弥补现实社区中功能不足的部分。去年夏天，先后有居民在“社区通”报送两起老人走失案件，在杨行镇富锦苑居委会走失的老人患有阿尔茨海默病，无法与人正常交流。老人信息在“社区通”上快速扩散，短时间内调动了周遭居民“眼线”，不到两小时，走失老人就被找到了。

    解决社区事

    今年宝山区罗店镇全面推广家庭医生签约服务，17位家庭医生走进社区，同时入驻“社区通”，居民们很快发现能“在线问医”了。

    有居民问：“腰椎间盘突出哪家医院就诊方便？有离美兰湖最近的三级医院吗？最好看中医理疗的。”社区医生回答：“建议至上级医院完善相关检查，明确疾病以及评估严重程度，制定合适的治疗方案，不要盲目理疗哦。离美兰湖最近的三级医院为华山北院……我中心每周一下午有某某医生的专家门诊……”

    罗店镇党委书记瞿新昌介绍，要在线上解决社区事务，“社区通”需要强大的后台支撑，居村两委、社区民警、物业公司、家庭医生、社区律师等都接入平台，可以做到“在线服务全天候、互动沟通零距离”。以罗店镇为例，全镇各居村均由书记承担“第一责任”，两委分工负责，做到居村民发帖必响应、问题意见必反馈、精彩点评必回应，让群众随时随地“看得见、找得到、叫得应”。

    社区事务的分流路线非常明确，自治共治能解决的问题，由居村解决；超出居村范畴的，由街镇协调解决；历史遗留问题，约请职能部门解决；难以解决的问题，统一纳入网格化平台跟踪解决。去年8月上线以来，罗店镇共解决群众难点、堵点、痛点问题3000余个。

    复刻社区关系

    一家餐厅在现实中无人问津，进驻网络外卖平台，马上人气腾飞；一种产品在实体店问者寥寥，通过网络营销，分分钟就会卖断货———这种值得研究的现象也发生在人际关系领域，那些住在同一个社区、同一栋大楼却“对面不相识”的邻居，到了网上却能很快“玩”到一起去，在网上建设“熟人社区”似乎比现实中容易得多。

    类似“社区通”的互联网应用，某种程度上为如今社会提供了一种社区归属感营造和社区共同体建设的解决方案，只不过，建在网络世界的人际关系需要“复刻”到现实之中。人际关系的“复刻”，往往经由线下活动、线下公共事务等渠道发生。

    罗店镇美罗家园佳境苑小区有350个地面停车位，但办理停车卡的车辆有612辆。地下停车库由于移交和消防安全等问题迟迟未能开放。居民在“社区通”议事厅上抛出停车议题，居民区党组织第一时间给出答复，并向大家征集“地下车库开通咨询意见”。党组织掌握民情后，与社区中心、开发商和物业实地勘察，组织召开物业联席会议及居民代表会议，听取各方意见后制定开通地下停车库方案，今年元旦起正式投用。

    如此互动，使得线上建立的人际联系在线下得到巩固，更成为现实社区发掘治理力量的重要机制。罗店镇的数据显示，“社区通”改变了社区治理力量的年龄结构，占比达到59%的50岁以下中青年居民开始参与社区治理。